中央生态环保督察:为祖国守护好绿水青山

2018年6月的一个上午,生态环境部正在举行一场特殊的活动。因对中央环保督察交办的问题唐塞应对、整改不力,重庆石柱、广西玉林和江西宜春3市(县)的党委或政府主要负责人被集中约谈。

“整改流于形式”“对污染问题推诿扯皮”“虚报整改信息、性质恶劣” 遣词犀利、直指要害的批判,让这些当地的党政一把手坐不住了。他们当场表态,诚实承受约谈,严厉依照要求进行整改。

这是中央生态环保督察展示强壮威力的一个缩影。党的十八大以来,党中央将环保督察作为落实中央决策布置、推进生态文明建设和环境保护工作的重要抓手,坚持问题导向,勇于动真碰硬,推进解决了一大批突出生态环境问题,取得了“群众点赞、中央肯定、当地支撑、解决问题”的效果。


从“督企”到“督政”——

对当地党委和政府的“政治体检”

从内蒙古自治区乌拉特前旗往北,车行10多公里,就到了我国八大淡水湖之一、被誉为“塞外明珠”的乌梁素海。

前史上,乌梁素海是河套灌区水利工程的重要组成部分,但早年一个时期,湖水污染严峻、水质黑而腥臭,乌梁素海一度被称为“死海”。2016年第一批中央环保督察和2018年6月的“回头看”,都将目光聚焦在这里。

“与2016年相比,水质有所好转,但形势仍然不容乐观。”参加“回头看”现场查看的督察人员方堃回忆。

在调阅资料时,督察组发现,上一批督察指出问题后,自治区于2016年10月通过了《乌梁素海综合管理规划》,但一些项目完成时限竟是2015年底,比规划批复时间还早了一年。同时,多个生态环境管理重点项目仍未开工建设,工作严峻滞后。“回头看”完毕后,生态环境部将此次督察状况进行公开通报,“职责意识不强、推进落实不力、整改工作不实”等问题被明确指出。

近年来,类似乌梁素海的环保问题在一些区域重复呈现,表面看是企业寻求利益、政府疏于管理所形成的,根子在于一些当地党委政府 “四个意识”不强,落实中央决策布置不力,没有把实行生态环境保护政治职责转化为做到“两个维护”的政治自觉、思维自觉、举动自觉。

牵牢主体职责这个“牛鼻子”,是十八大以来管党治党的一条重要经历。在生态文明建设领域,相同需要扭住落实党政主体职责这个“牛鼻子”,督促各级党组织将环保职责扛在肩上。2015年7月,中央全面深化改革领导小组审议通过《环境保护督察方案(试行)》,提出建立环保督察工作机制。督察工作从环保部门牵头变为中央主导,以查企业为主变为“查督并举,以督政为主”,重点督察当地党委政府贯彻党中央决策布置、解决突出环境问题、落实环境保护主体职责的状况。在实践中,通过查实问题、剖析本源、严肃问责,发生了强壮震慑效果——